1月13日，2020年全省水務(wù)系統(tǒng)工作會議在瓊海市博鰲鎮(zhèn)召開，全面總結(jié)2019年全省水務(wù)工作成果和經(jīng)驗，研究部署2020年全省水務(wù)重點工作。

2019年，全省水務(wù)系統(tǒng)牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決踐行“兩個維護(hù)”，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持“水利工程補短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”新時代水利改革發(fā)展總基調(diào)，按照水利部、住建部、省委省政府統(tǒng)一部署，推動海南水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，取得積極成效。

一、密織一張水網(wǎng)構(gòu)筑自貿(mào)港水生態(tài)水安全體系

1.《海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》2019年7月15日由省人民政府辦公廳印發(fā)實施。

《海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》是海南基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”中第一個完成并發(fā)布實施的省級規(guī)劃。《規(guī)劃》提出形成“一心兩圈四片區(qū)”的水需求空間格局和“三江六庫九渠系”的骨干水網(wǎng)布局，確定了今后海南一段時期水務(wù)改革發(fā)展的總體目標(biāo)。

2.?？诮瓥|新區(qū)水安全保障方案完成

?？诮瓥|新區(qū)的水網(wǎng)規(guī)劃對江東新區(qū)建設(shè)至關(guān)重要，規(guī)劃突出以水定城理念，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏匦螚l件，合理劃定河道天然水系藍(lán)線，科學(xué)謀劃人工水系和蓄水“海綿空間”，為水安全保障預(yù)留足夠的生態(tài)空間，增強(qiáng)城市應(yīng)對水災(zāi)害的能力和韌性，為城市總體規(guī)劃編制提供水安全約束條件。

3.海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃一批關(guān)鍵項目啟動實施

國務(wù)院172項節(jié)水供水重大水利工程邁灣水利樞紐工程、天角潭水利樞紐工程、瓊西北供水工程正在進(jìn)入開工建設(shè)或前期規(guī)劃階段，南繁基地（樂東、三亞片區(qū)）水利設(shè)施建設(shè)工程完成可研報告批復(fù)和EPC招標(biāo)，在建項目的南渡江引水工程東山閘壩工程完工，紅嶺灌區(qū)主干渠試驗通水。2019年，全年落實水務(wù)全口徑投資102.16億元，完成89.5億元，投資完成率88%。

這一批關(guān)鍵項目的實施將有效緩解我省工程型、功能性缺水現(xiàn)狀，有效推動和服務(wù)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為完善海島型水利基礎(chǔ)設(shè)施奠定堅實基礎(chǔ)，為海南建設(shè)自由貿(mào)易港提供強(qiáng)勁動力。

二、加大民生工程建設(shè)投入助力海南全面建設(shè)小康社會

1.全省建檔立卡貧困人口飲水安全問題全面解決

2019年，131處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全部完成，7.7萬名農(nóng)村人口受益。截至2019年底，我省已提前一年超額完成706處“十三五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，77.94萬名農(nóng)村人口受益，64萬名建檔立卡貧困人口全部達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)

三亞、樂東、東方、萬寧、文昌、儋州、定安、陵水、瓊海、五指山、保亭等11個市縣依靠城市供水公司或規(guī)?；畯S向農(nóng)村地區(qū)供水，越來越多的農(nóng)民和城市居民一樣，喝上了安全的自來水。三亞、臨高、樂東、瓊海、五指山、東方、昌江等7個市縣委托專業(yè)公司對農(nóng)村供水工程開展專業(yè)管護(hù)。

3.打擊非法采砂，開辟合法砂源供給

結(jié)合全省掃黑除惡專項斗爭重拳整治河道非法采砂亂象，查處、取締非法采砂點1788處，行政立案575起，配合公安部門查辦非法采砂類案件576起，抓獲違法犯罪嫌疑人1331人，破獲“砂霸”類案件111起，打掉“砂霸”犯罪團(tuán)伙26個，抓獲團(tuán)伙成員267人。實施《海南省開辟砂源供給工作方案》，南渡江、昌化江、萬泉河采砂規(guī)劃啟動修編。

4.29條列入國家考核的城市黑臭水體消除黑臭

我省部分市縣城市黑臭水體治理成為全國標(biāo)桿，海口美舍河、鴨尾溪、大同溝、五源河水體治理榮登全國城市水體治理光榮榜，海口、三亞入選全國第二批、第三批城市黑臭水體治理示范城市，分別獲得4億元和3億元財政獎補資金，用于城市生態(tài)治理。

三、聚焦“補短板 強(qiáng)監(jiān)管”推動全省水務(wù)工作改革發(fā)展

1.加強(qiáng)補齊水利薄弱環(huán)節(jié)

10個市縣小型水庫防汛標(biāo)準(zhǔn)化項目開工，水庫除險加固、中小河流治理扎實推進(jìn)，山洪災(zāi)害治理項目及時預(yù)報預(yù)警，防汛工作實現(xiàn)人員“零死亡”。

2.加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

紅嶺灌區(qū)田間工程完成年度投資7.25億元，超額完成年度投資1.25億元，東方高坡嶺灌區(qū)、儋州春江灌區(qū)、昌江石碌灌區(qū)等3個重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目開工建設(shè)，110座新建小山塘全面發(fā)揮效益，全省新增灌溉面積21萬畝。

3.城鎮(zhèn)污水處理廠完成提標(biāo)改造，加快項目新建開工

10座敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠完成提標(biāo)改造，出水水質(zhì)達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。文昌、東方、樂東、萬寧等4市縣5座城鎮(zhèn)污水處理廠已按計劃開展提標(biāo)改造工作。新開工建設(shè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施52座，累計開工建設(shè)114座，完工16座。全省新增污水處理規(guī)模12.56萬立方米/日，新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)700.9公里。

4.聚焦水務(wù)行業(yè)監(jiān)管

持續(xù)深化水利工程建設(shè)管理，穩(wěn)步推進(jìn)EPC總承包、代建制等建管模式，實現(xiàn)水務(wù)建設(shè)領(lǐng)域項目法人第三方質(zhì)量檢測全程化、常態(tài)化和全覆蓋，完成133家水務(wù)參建單位誠信評價，在重大水利工程探索運用BIM管理技術(shù)。

5.加強(qiáng)水利行業(yè)人才建設(shè)

省水務(wù)廳與廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作舉辦水務(wù)系統(tǒng)干部職工綜合能力行動培訓(xùn)班，第一期培訓(xùn)班招收了全省水務(wù)系統(tǒng)水電專業(yè)及軍轉(zhuǎn)干部職工50名學(xué)員。海南省技師學(xué)院開設(shè)水利相關(guān)專業(yè)班，開創(chuàng)本地院校設(shè)置水利水電專業(yè)先例。

中國能源建設(shè)集團(tuán)、中國電力建設(shè)集團(tuán)派遣37名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)干部到省水務(wù)系統(tǒng)掛職，中國工程院院士王皓及核心團(tuán)隊在省水文水資源勘測局設(shè)立院士工作站，啟動南渡江流域降水預(yù)報模型研究。

四、緊扣自貿(mào)港建設(shè)重點保護(hù)好海南青山綠水

1.高質(zhì)量推進(jìn)海南水生態(tài)文明建設(shè)

2020年，制定《海南省水生態(tài)文明建設(shè)實施方案》，實施三大江河重點河段生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，啟動農(nóng)村水系綜合整治試點。推進(jìn)國家水土保持重點工程和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，到2020年底，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，全省水土流失率控制在5%以內(nèi)。

落實最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)節(jié)水型社會、節(jié)水型城市建設(shè)，在新建園區(qū)、住宅小區(qū)推廣建設(shè)雨水收集、中水回用等?節(jié)水設(shè)施，完成市縣水務(wù)部門節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面實行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度，到2020年底，5個市縣建成節(jié)水型社會，全省用水總量控制在50.3億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降15%，規(guī)模以上工業(yè)用水重量利用率達(dá)到91%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.75%以上。

構(gòu)建河湖保護(hù)長效機(jī)制，開展綠水行動，組織河湖保護(hù)專項整治，評選最美河長，挖掘一批治水興水文化，講好河流故事，并深入打擊非法采砂，完成三大江河采砂規(guī)劃修邊，繼續(xù)推廣河道采砂“七個統(tǒng)一”開采模式，加大河砂市場供給。

總結(jié)牛路嶺水庫調(diào)度經(jīng)驗，開展河道現(xiàn)狀測繪和數(shù)字化工作，建設(shè)洪水?dāng)?shù)學(xué)模型，完善大型水庫和流域聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，提高主要江河流域精準(zhǔn)調(diào)度。編制海南省水文現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，完善檢測預(yù)警站網(wǎng)布局，不斷提升水文支撐服務(wù)能力。

2.完善海島型水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

南渡江引水、紅嶺灌區(qū)工程、紅嶺灌區(qū)田間工程高標(biāo)準(zhǔn)完成年度建設(shè)任務(wù)，加快邁灣水利樞紐工程、三亞西水中調(diào)工程、海口江東新區(qū)水系綜合整治、新春水庫等工程建設(shè)，推動天角潭水利樞紐、南繁水利設(shè)施、瓊西北供水工程、白沙西部供水工程開工，統(tǒng)籌推進(jìn)南渡江龍?zhí)翗屑~改造工程、昌化江水資源配置工程、牛路嶺水庫水資源配置工程等前期工作。

積極實施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸建設(shè)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同城、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)”。完成好城鄉(xiāng)供排水建設(shè)任務(wù)，確保公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，設(shè)市城市供水普及率達(dá)到95％以上，縣城90％以上。推進(jìn)173個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，?？谑形鬯幚砘緦崿F(xiàn)全收集、全處理，三亞市、儋州市污水處理率達(dá)到95%，其他縣城污水處理率達(dá)到85%，重點鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到65%。所有市縣污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。

抓好智慧水網(wǎng)平臺建設(shè)，推廣應(yīng)用“水庫管家”等水庫智慧管理系統(tǒng)，建設(shè)水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)管平臺，實現(xiàn)工程報監(jiān)、質(zhì)量檢查、意見反饋、問題整改、取證記錄、信息查詢等“一站式管理”。啟動全省“十四五”水務(wù)改革發(fā)展規(guī)劃修編，省和市縣規(guī)劃同步啟動，省級規(guī)劃突出指導(dǎo)和引領(lǐng)，市縣規(guī)劃力求可操作可落地。

來源：海南日報