中國水資源短缺、淡水資源總量約每年26200億立方米，人均占有量為每年2392立方米，為世界人均占有量的四分之一，名列第110位，而且這一緊缺的水資源在時空分布上很不均勻，利用難度很大。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和城市生活水平的提高，很多地區(qū)特別在北方和某些沿海城市發(fā)生水資源短缺和污染問題。嚴重缺水的城市如太原、青島、大連等已采取措施推動污水回用。

資源現(xiàn)狀節(jié)水迫在眉睫

近年來，我國政府更加關(guān)注水資源的短缺和污染問題，促進了自來水廠和污水處理廠的建設(shè)，至1997年底，中國的城市日供水量達1.90億立方米，但是現(xiàn)在我國668個城市中約有330個城市缺水，按目前經(jīng)濟增長速度估計，至2000年城市每年缺水量將超過200億立方米。目前城市污水排放總量約每年212億立方米，而污水處理率僅13.7%，大部分城市污水未經(jīng)處理排入水體，經(jīng)觀察，地面水受到嚴重污染。

我國約三分之二的城市以地下水為主要水源，而現(xiàn)在地下水開發(fā)和保護方面存在很多問題，其中管理不善，超量開采，造成地下水位連續(xù)下降，城市地下水資源普遍遭到污染，這些問題直接影響了地下水資源的可持續(xù)利用。因此很多城市別無選擇，只得采取遠距離取水，這樣，長距離引水工程項目的建設(shè)與日俱增，在此情況下，水資源的緊缺和污染已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個制約因素。面對這一嚴峻形勢，必須實行水資源的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，把用水問題，特別是將節(jié)水工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立與健全相應(yīng)的規(guī)章制度，認真貫徹開源節(jié)流并重方針，加強節(jié)水的科學(xué)管理，全面開展節(jié)水工作，通過多種途徑開辟新水源，加強污水處理，搞好污水回用，保護生態(tài)環(huán)境。

節(jié)水是一個全球性的問題，即使是水資源相對豐富的國家，如美國，也經(jīng)常發(fā)生供水不足問題，自本世紀30年代至90年代，美國用水人口增加了一倍，而水資源產(chǎn)量卻沒有增加，1990年前后，約22%的大型系統(tǒng)出現(xiàn)了供水短缺。供水不足帶來的損失是巨大的，世界有些城市為了滿足干旱期間的城市用水，不得不關(guān)閉城市周圍的農(nóng)場，工業(yè)生產(chǎn)也受到影響。例如美國加利福尼亞的一次干旱中，僅一個縣的損失就數(shù)億美元。目前我國每年因缺水造成了工業(yè)產(chǎn)值的損失外，農(nóng)業(yè)損失更是不計其數(shù)。另外，全球范圍內(nèi)的氣候異常及水體污染，特別是人為造成的水污染，更加劇了本已十分緊缺的水資源。在這種情況下，節(jié)水具有非常重要的意義。

國外如何節(jié)水

無論是美國、歐洲一些相對豐水的國家，還是阿拉伯海灣地區(qū)等貧水國家，節(jié)水作為水資源管理的一項重要活動和內(nèi)容，已在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的實施，并形成了一些成熟的節(jié)水方法和技術(shù)，主要包括工業(yè)節(jié)水、生活用水節(jié)水、供水系統(tǒng)節(jié)水和其他節(jié)水技術(shù)。

美國是世界上節(jié)水研究最多的國家。早些時候，節(jié)水就已經(jīng)成為干旱和意外缺水的應(yīng)急措施。到了七十年代，受電力部門節(jié)約用電的影響，節(jié)水在硬件設(shè)備和公眾教育等方面都得到了大大的發(fā)展，并成為基本的水管理措施。進入八十年代后，雖然還沒有建立起專門的節(jié)水機構(gòu)或立法機構(gòu)，但各州已紛紛開展了節(jié)水運動。1990年，美國召開了由各州主要供水公司參加的“CONSERV90”節(jié)水會議，成為首次全國性的節(jié)水會議和美國節(jié)水史上的里程碑，這次會議對有關(guān)節(jié)水的諸多問題，包括物理的、經(jīng)濟的、政治的、政策的等均進行了研究和討論，由此節(jié)水成為了供水管理的一個可行的和永久性的組成部分。目前，各州普遍將節(jié)水和用水量管理視為水資源總體規(guī)劃（IntegratedWaterResourcesPlanning）的一個部分。

歐洲國家大范圍地實行節(jié)水要晚一些，例如英國比美國晚5～10年左右，英國在1988年建立了“節(jié)水者”公司（CompanyofWaterConservators），旨在促進節(jié)水和環(huán)境管理的發(fā)展，滿足公眾需求。但直到1996年，才正式規(guī)定將節(jié)水納入供水規(guī)劃中。之后，英國全國各地的公共供水公司紛紛對其用水量和給水規(guī)劃進行評估，節(jié)水工作全面展開。

阿拉伯海灣地區(qū)的國家是眾所周知的缺水國家，自1978年以來，海灣合作委員會（GCC）的成員國采用了諸如廢水回用和海水脫鹽等昂貴的替代技術(shù)，以滿足不斷增長的需水量，沙特、科威特、卡塔爾和巴林等國由于長期、過量取用地下水，已導(dǎo)致了地下水源過分開采和水質(zhì)變壞等問題。飽受缺水之苦的這些阿拉伯海灣國家都一致在尋求以節(jié)約用水為原則來指導(dǎo)給水規(guī)劃和管理的途徑。目前節(jié)水已涉及到農(nóng)業(yè)、生活和工業(yè)等領(lǐng)域。國內(nèi)生活用水節(jié)水及其它節(jié)水技術(shù)

國內(nèi)城市生活用水（大生活用水）一般占城市總用水量的30%左右，包括城市居民住宅用水（小生活用水）和公共用水兩部分。但隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市生活用水量將迅速增加，因此就節(jié)水而言，也大有潛力可挖。

目前國內(nèi)主要節(jié)水措施有：

（1）水表安裝與計量。城市生活用水的經(jīng)驗表明，有水表比無水表用水節(jié)約，而一戶一表用水比一單元裝總表節(jié)水。山西大同7個大型企業(yè)改包費制為計量收費制后，生活用水節(jié)約75.3%，每月節(jié)水87萬m3。

（2）采用節(jié)水型器具，包括節(jié)水型便具、節(jié)水型淋浴器具和洗滌器具等，但這些器具要真正做到既方便使用，又具節(jié)水效果，且能普及應(yīng)用尚需時日。

（3）城市節(jié)水灌溉。隨著人民生活水平的提高，城市綠化面積不斷增加，城市灌溉用水量逐年增長。目前我國著重推廣噴灌、微噴灌和滴灌等新技術(shù)，比原來的地面灌節(jié)水30%～50%，同時節(jié)省了大量勞力。

國內(nèi)其它節(jié)水技術(shù)和措施還包括中水道技術(shù)、城市污水回用技術(shù)、海水利用、地下水利用與保護、調(diào)整水價、開展節(jié)水教育提高節(jié)水意識等。